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在2018年全省文化工作座谈会上的讲话

来源: 来源作者: 编辑人:荆书剑 发布时间:2018-07-25 15:27:24

在2018年全省文化工作座谈会上的讲话

省文化厅党组书记、厅长 宋丽萍

(2018年7月20日)

同志们:

经过厅党组研究,我们今天在鹤壁召开全省文化工作座谈会。主要任务是:学习贯彻落实省委十届六次全会暨省委工作会议、全国文化和旅游工作座谈会精神和陈润儿省长到省直文化单位调研指示精神,总结上半年工作,安排部署下半年工作。昨天下午,我们实地考察了鹤壁的文化建设。刚才,李霞同志传达了两个重要会议和陈省长调研指示精神,郑州、鹤壁等7个省辖市文广新(文物)局的同志做了典型发言。下面,我代表厅党组,讲四点意见。

一、关于学习贯彻省委十届六次全会、全国文化和旅游工作座谈会和陈省长调研指示精神

第一,深刻学习领会省委十届六次全会、全国文化和旅游工作座谈会和陈省长调研指示精神,把握其重要意义。6月29日至30日省委召开了十届六次全会暨省委工作会议,王国生书记、陈润儿省长作了重要讲话,会议深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记调研指导河南时的重要讲话,动员全省上下牢固树立“四个意识”,以新担当展现新作为,以党的建设高质量推动经济发展高质量,一步一个脚印实现中原更加出彩的奋斗目标。7月2日至3日新组建的文化和旅游部召开了2018年全国文化和旅游工作座谈会,雒树刚部长作了重要讲话,会议贯彻落实党中央关于文化建设和旅游发展的重大决策部署,总结上半年工作,谋划下一阶段工作思路,部署了下半年工作。7月4日,陈润儿省长、赵素萍部长到省直文化事业单位调研并主持召开座谈会,研究文化事业和产业发展,就加快文化设施重点项目建设进行现场办公。这两次重要会议和陈省长到文化系统调研,对我们全省文化系统具有特殊重要的意义。省委全会为我们指出了奋斗目标和工作方向,王国生书记的讲话指出,新时代让中原更加出彩,就是要坚持推动发展是第一要务、抓好党建是最大政绩,以党的建设高质量推动经济发展高质量,这是我们必须牢牢把握的工作方向。全国文化和旅游工作座谈会是文化和旅游部组建后召开的第一次年中工作座谈会,雒树刚部长带领大家学习了习近平总书记关于文化和旅游工作的重要思想,谋划了今后一个阶段文化和旅游工作的工作思路,特别是推进机构改革、促进融合发展等工作重点。多年来,省政府主要领导到文化系统调研,陈省长是第一次,给我们以极大鼓舞,并且就加快文化设施重点项目建设现场办公,为我们解决许多实际困难。厅党组召开了专题会议,就贯彻落实陈省长指示精神,制定了具体落实措施。

第二,认真贯彻落实省委十届六次全会、全国文化和旅游工作座谈会和陈省长调研指示精神,切实肩负起文化使命。习近平总书记强调,当代中国共产党人和中国人民应该而且一定能够担负起新的文化使命,在实践创造中进行文化创造,在历史进步中实现文化进步。省委十届六次全会提出了中原更加出彩的奋斗目标,河南文化战线怎么办?文化和旅游部安排了重点工作任务,我们应该怎么干?王国生书记在讲话中谈到河南近年来的发展指出,河南已不仅是农业大省,也是重要的新兴工业大省、有影响的文化大省,更是正在加速崛起的经济强省、内陆开放大省。5000年中华文明史,前3000年河南是中国政治经济文化中心,历史在河南留下了大量的文化遗产,被称为立体的生态的“中国历史博物馆”。历史的接力棒交到我们手中,我们如何接下来跑好这一棒?如何把我们深厚的文化底蕴,转化为文化发展优势、壮大河南文化实力?在这方面我们曾有过许多成功的探索。比如,我们立足河南实际,艺术再现焦裕禄精神、红旗渠精神,创排的豫剧《焦裕禄》、话剧《红旗渠》等作品在全国重要文艺评奖赛事活动中荣获佳绩,实现了全国“五个一工程”奖戏剧类九连冠,国家舞台艺术“十大精品工程”八连冠,中国艺术节大奖六连冠和中国政府最高奖“文华大奖”六连冠,创造了享誉全国文艺界的“河南戏剧现象”。再比如文博工作,今年我省的郑韩故城遗址、洛阳东汉帝陵双双入选2017年十大考古新发现,全省入选项目累计达到45项,居全国首位。河南博物院的贾湖骨笛等三件国宝登上央视“国家宝藏”节目,社会反响强烈。当然我们的工作也存在不少薄弱环节,甚至是制约文化发展的短板,如艺术创作后继乏力,新题材、新亮点有待挖掘;公共文化服务体系建设的基础还比较薄弱,村级综合文化服务中心建设任务重、文化管理员紧缺;文化产业总量小,有全国竞争力的企业少;再比如,我省文物资源丰富,文化遗址遍及城乡各地,但也给文物安全、守护好老祖宗留下的宝贵遗产带来了较大的压力;文化重点设施谋划不够、建设速度慢,省图书馆在国家组织的评估定级中,连续两次降级,已经退无可退,谋划新建省图书馆亟需提上议事日程。压力带来动力。面对现状我们不能墨守成规、无所作为,而是要勇于创新、敢于担当,按照省委十届六次全会、全国文化和旅游工作座谈会的安排部署,围绕中原更加出彩的总目标,切实肩负起文化使命,贡献文化力量。

二、关于上半年工作

今年上半年,全省文化系统按照年初工作安排部署,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以学习贯彻党的十九大精神为主线,紧紧围绕构筑全国重要文化高地目标,坚持文化高质量发展,主动服务中心、服务大局,推进党的建设、文艺精品、文化惠民等三大工程,着力在艺术创作、公共文化服务、文化产业发展和市场监管、文化遗产保护传承、对外文化交流等方面提质增效,各项工作扎实有力推进。

第一,深入学习贯彻党的十九大精神,推进党建工程。全面落实管党治党主体责任,谋划实施党建工程。一是把政治建设摆在首位。坚定“四个意识”,坚持“四个自信”,坚决维护党中央权威和集中统一领导,严守政治纪律和政治规矩。认真落实意识形态领域责任制,坚持每季度分析研判文化领域落实情况,加强文化市场、文化活动政治把关,守好文化阵地。二是强化理论武装。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,抓好学习贯彻党的十九大精神实施方案落实,4大类20项具体措施有序推进。厅党组中心组组织集中理论学习6次。先后组织党员干部收听收看习近平在马克思诞辰200周年纪念大会的讲话、学习省委书记王国生同志关于努力学习弘扬焦裕禄同志的“三股劲”及在我省各地调研时的讲话精神,学习宪法等法律法规知识,等等。举办省直文化系统学习贯彻落实党的十九大精神主题微型党课比赛、七一主题党日活动。分三期对省直文化系统168名处级干部进行培训。三是加强基层组织建设。制定《省文化厅直属党组织党建工作量化考核办法(试行)》,以考促干,认真落实基层党建工作责任。厅直单位党组织新发展党员14名。省图书馆、省美术馆、省文化艺术音像出版社、省文物建筑保护研究院、省曲剧艺术保护传承中心等5家厅直单位完成党组织换届工作。四是加强党风廉政建设。出台加强和改进省直文化系统纪检组织建设的意见(试行),坚持纪在法前、抓早抓小,践行监督执纪“四种形态”。认真开展纪律审查,对反映党员干部的问题线索,逐条进行核实处置,做到件件有着落、事事有回音。扎实推进以案促改工作,组织省直文化系统党员干部参观河南省廉政教育馆,接受警示教育。出台加强作风建设方案,严肃会风、考勤纪律,制定《进一步贯彻落实中央八项规定精神加强作风建设的实施办法》,全系统工作作风明显好转。

第二,加强艺术创作,推进艺术精品工程。一是集中精力推进重点剧目。落实舞台艺术创作题材规划,在省直院团实行工作目标管理,签订工作目标管理责任书,大力推进艺术精品工程。年初确定的创作6部重点剧目,曲剧《信仰》已经立上舞台,话剧《兵团》完成剧本创作,豫剧《南水迢迢》《重上太行山》《大国工匠》、歌剧《银杏树下》等正在进行剧本创作。两部扶贫题材的豫剧《重渡沟》《尧山情》正在进一步加工提高。另外,豫剧《苍生大医》、越调《吉鸿昌》、京剧《马蹄声碎》等也完成了剧本创作,进入排演阶段。歌剧《蔡文姬》成功入选文化部举办的中国歌剧展演。曲剧《大山的儿子》参加文化部全国基层院团地方戏曲会演,并受邀到中央军委演出。豫剧《老村里的新故事》、小戏《一张银行卡》成功入选文化部戏曲剧本孵化计划。各地积极推进艺术创作,郑州大型舞剧《精忠报国》剧本创作完成;新乡、周口等地创排多部贴近现实生活、观众喜闻乐见的反映脱贫攻坚主题的优秀节目。二是举办参与各类展演活动。服务中心工作,成功组织外交部河南全球推介活动、戊戌年黄帝故里拜祖大典“老家河南”文化周活动中的文艺演出及展示活动。协助做好第36届中国洛阳牡丹文化节优秀剧目展演月的相关演出和组织工作。举办纪念申凤梅诞辰90周年、陈素真诞辰100周年、《朝阳沟》创演60周年系列纪念活动。举办第八届河南省专业舞蹈大赛,参赛舞蹈节目155个,锻炼了队伍,展示了河南舞蹈水平。隆重举行“庆祝改革开放四十周年河南省优秀现实题材剧(节)目展演月”活动,21台优秀现实题材剧目受到省会观众的好评,在社会上引起了热烈反响。举办《二十世纪杰出的现实主义画家――李伯安作品展》等多项美术展览。三是完善艺术创作机制。常态化开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动,引导艺术家开展长期蹲点创作,在火热的生活中汲取艺术创作营养。加强艺术人才培养,在中国戏曲学院培养的18名曲剧本科班学员顺利毕业,为曲剧发展注入新生力量。我省戏曲名家贾文龙等三人入选文化部“名家传戏――当代戏曲名家收徒传艺工程”。开封、平顶山2位青年人才入选“2018年全国美术馆青年策展人扶持计划”项目。2018年度我省入选国家艺术基金资助项目28个,获得资助2195万元,自国家艺术基金设立以来,累计获资助项目118个、金额1.03亿元。

第三,完善公共文化服务体系,推进文化惠民工程。一是发挥协调领导机制作用,加强统筹协调。组织召开省公共文化服务体系建设协调领导小组工作会议、全省文化扶贫和基层综合性文化服务中心建设工作推进会,赵素萍部长、戴柏华副省长出席会议并讲话,原则通过了《河南省现代公共文化服务体系建设绩效考核办法》,向各地通报了情况,安排了任务,掀起了完成村级基层综合性文化服务中心年度建设任务的热潮。以省人大听取和审议全省公共文化服务体系建设情况为契机,配合搞好调研,做好整改等相关工作。二是发挥创建国家级公共文化示范区的标杆作用,提升服务效能。郑州、洛阳市继续做好公共文化服务体系示范区创建后续管理工作。郑州市协调推进郑州市“百姓文化云”平台建设,配备基层文化协管员,大力实施基层文化工作绩效考核,不断提升公共文化服务水平。洛阳市对部分区县进行公共文化体系建设试考核,提升公共文化服务效能。济源市着力做好示范村打造、“百姓文化济源云”数字平台建设等工作,认真准备第三批国家级公共示范区验收。许昌市认真落实创建规划,对照标准扎实推进创建工作。许昌智慧阅读空间、洛阳“城市书房”等开展全民阅读的经验值得学习。三是扎实推进基层综合性文化服务中心建设,完善基层公共文化服务设施。与各地签订目标责任书,明确任务和责任,加压推进。联合财政厅对乡镇、村级基层综合性文化服务中心建设情况进行摸底调研,根据绩效考核,1个亿奖补资金最近即可下达。向基层单位集中发放42辆流动舞台车、文化车。四是开展惠民活动,为群众提供更丰富的精神食粮。围绕“学习十九大,文化进万家”的主题,落实习近平总书记批示精神,积极开展红色“文艺轻骑兵”下基层慰问演出活动。认真组织开展“春满中原”、非物质文化遗产展示展演活动,全省元旦春节期间组织各类文化活动近万场(次),观众达近千万人次。组织实施“舞台艺术送基层”“中原文化大舞台”“戏曲进校园、进乡村”“群星耀中原”“百城万场”等系列文化惠民活动,上半年组织各类活动1.5万场(次)。

第四,搭建发展平台,文化产业健康发展。一是积极引导和促进文化消费。组织召开了全省促进和引导文化消费工作座谈会,开展交流和研讨,总结推广洛阳、郑州两个国家文化消费试点城市经验。以第36届中国洛阳牡丹文化节为契机,举办第二届河洛文化大集等活动。二是搭建投融资和贸易平台。组织参加第十二届中国(河南)国际投洽会,举办“中小文化企业投融资路演暨项目对接签约活动”。省工商银行、交通银行、郑州银行等金融机构与省文化厅签订文化产业发展战略合作协议,引导省文化产业基金对中小文化企业加大扶持力度,河南约克动漫影视股份有限公司等单位的12个项目现场签约、金额达12.78亿元。组织26家文化企业参加第13届中国(义乌)文化产品交易会,省文化厅荣获“展会优秀组织奖”。三是推动文化产业园区基地发展。开封宋都古城文化产业园区的“开封文化客厅服务提升项目”申报国家文化产业项目,获得专项扶持资金支持。组织开展第七批省级文化产业示范基地评审,河南省国脉文化产业园有限公司等29家单位被评为河南省文化产业示范基地。四是推介优秀文化产品拓展海内外市场。原创儿童剧《小马过河》荣获中国文化艺术政府奖第三届动漫奖—最佳动漫作品奖。《我是发明家》动画剧先后获得了“2017-2018年国家文化出口重点项目”“第二届弘扬社会主义核心价值观动画短片奖”。《丰丰农场》等5部原创动漫剧目精彩亮相法国戛纳电视节,国际市场反应良好。去年全省文化产业发展现场会之后,各地积极行动效果明显,郑州设立2亿元文化产业专项扶持资金,荣获国家文化消费试点城市先进单位,三大产业园区集中入住企业486家。平顶山宝丰县创新“互联网+文化+销售”新型文化业态,演艺销售团队6000多家,年销售收入35亿元,毛利润超过10亿元。鲁山县成为全国最大的绢花生产销售集散地,年产值达2亿多元。各地以节会为媒介,大力发展文化旅游产业,举办了安阳航空运动文化旅游节、许昌三国文化旅游周、信阳茶文化节、南阳玉雕文化节等等,取得了较好效果。

第五,强化监管服务,文化市场平稳有序。一是深入推进“放管服”改革。加强文化市场行政审批规范化建设,邀请专家就行政许可法、演出、娱乐、艺术品、网络文化审批实务对全省120多名文化市场审批人员进行培训,进一步提高行政审批水平。深入实施互联网+政务服务工作,实现文化市场行政审批“最多跑一次”目标。完成了全国文化市场技术监管与服务平台河南分中心建设,实现了文化市场行政许可和行政处罚信息,与发改委等相关部门自动推送和非现场监管等功能。上半年,省文化厅共审批网络文化经营单位65家,涉外涉港澳台营业性演出活动130批次,变更或新设立演出经纪机构37家,推送“三十五证合一”涉艺术品经营单位备案信息900多条,全省新增文化经营主体663家。二是落实意识形态责任制,加强市场监管。加强以内容监管为重点的文化市场事中事后监管,印发《河南省文化厅关于在文化市场监管中落实意识形态工作责任的通知》。开展网络文化专项整治行动,查处“儿童邪典片”网络动漫和网络游戏产品、违法违规网络游戏、违法违规网络演出(网络直播)、网络动漫网络游戏产品、恶搞红色歌曲经典人物行为和含有违禁内容的网络音乐等专项整治行动,规范了网络文化经营行为。三是切实加强执法检查。采取“双随机一公开”等方式,加强抽查监督、交叉检查,对互联网文化经营单位、中小学校园周边、农村演出市场专项整治。今年上半年,全省累计出动文化市场综合执法人员24余万人次,检查各类场所 8.6万家次,立案调查1162家,办结1133件。四是积极推动互联网文化经营单位转型升级。充分发挥行业协会作用,利用社会力量,先后在濮阳、安阳组织了互联网上网服务行业转型升级培训班,近600多家上网服务企业负责人参加培训。五是加强文化市场安全生产。印发《河南省文化厅关于加强文化市场安全生产事故隐患排查治理体系建设的意见》,对全省文化市场经营场所和活动进行清单式排查治理,查出各类安全隐患3469项,已经整改3383项,整改率97.5%。

第六,贯彻保护为主的文物工作方针,做好保护利用工作。一是继续做好大运河文化带建设规划研究工作。协助配合省发改委等单位编制国家和省规划,积极谋求河南成为“大运河文化带重要的一支”,争取更多项目纳入国家规划纲要。细化资源梳理,统筹谋划重点项目,启动了大运河文化遗产资源田野数字化调查及基本数据库建设。二是加强文物保护利用,服务经济社会发展。深刻汲取安阳殷墟文物安全问题教训,进一步加强对全省5处24个世界文化遗产点的监测,加强保护修缮工程管理,严格审批保护区内的建设项目。以推进国保、省保单位和大遗址的规划管理利用为抓手,加强文物保护维修工作。与山西、河北联合研究制定中原地区文明化进程研究方案,推进文明探源工程。围绕中原地区文明化进程研究、大运河文化带建设等重点工作,组织实施考古调查、勘探发掘项目。做好第七批全国重点文物保护单位和第六、七批河南省文物保护单位保护区的划定审核工作。三是推动博物馆事业发展。确定郑州二七纪念馆等17家申报国家二级博物馆,洛阳隋唐大运河博物馆等12家申报国家三级博物馆。组织各地市、各博物馆围绕纪念改革开放40周年等重大活动和社会主义核心价值观等重大主题,开展“弘扬中华优秀传统文化、培育社会主义核心价值观”主题展览项目征集工作。组织全省300余家博物馆纪念馆精心策划“5•18国际博物馆日”宣传活动,有效发挥了博物馆公共文化服务和社会教育功能。河南博物院“谁调清管度新声—丝绸之路音乐文物展”荣获“全国博物馆十大陈列展览精品推介活动”精品奖。洛阳各类博物馆纪念馆达68家(国有19家、非国有49家),“博物馆之都”初见雏形。河南博物院与平顶山联合建立博物院平顶山分院,加强文物资源整合利用,经验值得认真总结。四是贯彻落实中央领导批示指示,深入开展文物安全整治整顿。召开全省文物安全工作电视电话会议,制定了《河南省深入开展文物安全整治工作实施方案》,坚持标本兼治,明确深化殷墟文物安全整改、推进四个专项行动、落实文物安全责任三项工作任务,分阶段推进,抓落实抓督导,建立长效工作机制,组织实施2018年全省文物安全年活动,进一步提高全省文物安全防范能力。郑州实施“生态保遗工程”“文物考古前置改革”等经验得到上级肯定。

第七,坚持抓好基础工作,推进非物质文化遗产保护传承。一是抓好基础保护工作。根据文化和旅游部安排正式启动太极拳项目申报人类非物质文化遗产代表作名录项目有关工作。我省16个项目入选第一批国家传统工艺振兴目录。提请省政府出台并实施《河南省传统工艺振兴计划》,拟定第一批河南省传统工艺振兴目录。推进宝丰说唱文化生态保护试验区建设,加快规划编制。河南省传统技艺抢救保护工程进展顺利,完成50个省级以上代表性项目和传承人的拍摄和采访工作。43人入选第五批国家级代表性项目代表性传承人。二是抓好展示展演活动。第六届中国(宝丰)国家级非物质文化遗产曲艺展演活动、第九届中原古韵——中国(淮阳)非物质文化遗产展演活动、第三届老子生日拜典·河南省非物质文化遗产(传统戏剧)展演系列活动等三大品牌展演活动圆满成功。全省2018年“文化和自然遗产日”展示展演活动丰富多彩,组织举办的传统工艺保护传承成果展、“非遗传承人+”对话活动产生了积极影响。全省市(县)级文化部门举办各类主题活动300余项,非物质文化遗产的社会认知度、社会参与度和社会保护传承意识进一步提高。营造浓厚的文化氛围,增强了群众参与文化遗产保护的意识。三是加强非遗专项资金管理和人才队伍建设工作。申请2018年度国家级非物质文化遗产保护专项资金3000多万元。各市县文化部门加强了非遗工作人员和传习人员的培训工作。很多地方将非遗人才培训与精准扶贫相结合,取得了明显成绩。申请文化部增设2所学校为中国非物质文化遗产传承人群研修研习培训学校,2018年计划举办稀有剧种、传统戏剧、传统工艺等7期培训班。

第八,推动中原文化走出去,对外文化交流持续深化。一是组织实施“欢乐春节”项目。共组派8个团组169人,分赴意大利、卢森堡等13个国家,开展文化交流演出52场次,受到国外政要、观众的高度评价。我国驻日本使馆等单位发来11封感谢信。文化部专门致函省委省政府,对我省派出团组的优异表现给予表彰。二是创新文化交流内容和形式。注重突出“一带一路”主题,除传统优势项目外,积极融入河南戏曲、非遗项目及文创产品等交流内容,重点对接卢森堡、意大利等“空中丝绸之路”项目国家,服务全省改革开放。举办“‘一带一路’河南艺术展演周”,共邀请了柬埔寨等6个国家的7个艺术团体参加,到安阳、鹤壁等地开展了14场巡演及交流活动,受到群众欢迎。配合文化部举办第六届少林功夫非洲学员班,筹备阿富汗学员班。继续实施海峡两岸豫剧人才培训计划,组织专家赴台交流。三是促进文物交流。赴波兰举办“河南唐三彩艺术展”、赴美国举办“中原音乐文物瑰宝展”。引进意大利都灵埃及博物馆“金字塔·不朽之宫”文物展览、阿富汗国家博物馆的“阿富汗国家宝藏展”等。配合国家文物局完成赴美“秦汉文明”展。与蒙古、肯尼亚联合开展考古工作。对外文化交流活动进一步传播了中原优秀文化,扩大了国际影响力。

第九,提升政治站位,文化扶贫有新进展。全省文化系统立足全省实际,结合行业职能,始终以高度的政治责任感和使命感,认真开展脱贫攻坚各项工作。全省脱贫攻坚第六次推进会召开之后,召开全省文化扶贫暨公共文化服务体系建设工作推进会部署任务、传导压力,督促各地对照脱贫标准,加快推进贫困地区村级综合性文化服务中心建设,改善基层公共文化服务,发展特色文化产业,推进扶贫主题作品创作展演,加强贫困地区文化人才队伍建设。加强对基层文化扶贫工作的暗访和检查。与18个省辖市、10个省直管县(市)签订目标责任书,确保各地落实年度脱贫攻坚各项任务。制定脱贫攻坚任务台账,将各项工作任务落实到单位和个人。

第十,加强宏观管理,文化保障能力不断提高。加强规划实施监督,完成文化和旅游部和我省“十三五”规划文化部分中期评估工作,督促落实文化厅“十三五”各项规划。参与起草我省乡村振兴规划文化部分。坚持问题导向,统筹协调文化调研工作,厅领导带队完成调研报告9篇。加强文化法治工作,建立省文化厅法律顾问制度。加强节庆研讨会论坛管理,严格审核节庆活动。加强社会组织管理,搞好社会组织党建调查摸底工作,筹备召开第一届党员代表大会。举办社会组织培训班,编印社会组织工作手册,对300余名社会组织负责人进行了法规政策培训。倡导社会组织积极参与文化扶贫工作,70余家社会组织慷慨解囊,为贫困村捐款捐物、提供免费文化服务。认真开展领导干部在社会组织兼职清理规范工作,发现兼职人员89人,均按有关规定妥善处理。完成11家文化类行业协会与我厅脱钩工作。财务管理机制更加健全。人才队伍进一步加强,三区人才支持计划文化工作者专项等项目稳步实施,各领域的培训取得积极成效。百城建设提质工程中文化建设有序推进。文化宣传信息得到加强,创办内刊《河南文化》,开通“河南省文化厅”微信号。认真开展精神文明创建活动,省文化馆“乡村音乐厅”项目获省文明办学雷锋优秀志愿服务项目奖。河南豫剧院三团被省直工会授予“五一”劳动奖状。

总的来说,今年上半年文化建设稳中有进,各项工作取得显著成效,全系统干部职工展现出迎难而上、昂扬进取的精神风貌。在此我代表厅党组,向在座的各位、并通过你们向文化系统广大干部职工表示衷心感谢和诚挚慰问!

三、关于下半年业务工作

迈入新时代,文化建设也处于新方位、站在新起点。全省文化系统要按照省委十届六次全会暨省委工作会议、全国文化和旅游工作座谈会的要求,紧紧围绕打造全国重要的文化高地目标,坚持以人民为中心,着力提供优秀的文化产品和服务,守好政治底线和安全底线,推动河南文化高质量发展。

第一,积极推进艺术创作。艺术创作是文化部门的中心工作、重点任务。一要抓精品创作。继续围绕年初确定的重点创作剧目,一个剧目一套班子、一队人马,紧盯不放,倒排工期,全速推进,尽早立上舞台,在接受观众检验中不断打磨提高。据悉,明年文化部要提前举办第12届中国艺术节,我们也要提前准备,积极备战。要配合国家舞台艺术精品创作扶持工程、剧本扶持工程及戏曲剧本孵化计划等重点工程和项目,做好我省的相关组织工作,实施我省“三个一批”和戏曲剧本孵化计划。要鼓励艺术工作者“深入生活、扎根人民”,在现实生活中寻找优秀题材和创作灵感,努力推出更多讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄的优秀艺术作品。二要抓展演。围绕改革开放40周年等重要时间节点,组织完成好省委、省政府交办的重要文艺演出活动,举办第七届河南省专业声乐器乐比赛、第八届河南省专业舞蹈比赛活动。组织好“舞台艺术送基层”等惠民演出活动,做服务人民的红色文艺轻骑兵。加强重大革命和历史题材、民族和宗教题材舞台艺术创作管理,出台管理办法。三要抓队伍。进一步强化对文艺院团的管理、对文艺工作者的教育引导,坚持正确方向,坚持把社会效益放在首位,努力实现社会效益和经济效益相统一,绝不能当市场的奴隶,不能沾满铜臭气。今年七一前夕的6月25日,习近平同志给新近入党的电影表演艺术家牛犇同志写信,在信中勉励他发挥好党员先锋模范作用,继续在从艺做人上为广大文艺工作者作表率,带动更多文艺工作者做有信仰、有情怀、有担当的的人。有信仰、有情怀、有担当这一崇高目标和重要标准,回答了新时代文艺工作者应该走什么样的人生之路、艺术之路,值得我们每一位艺术工作者深思。

第二,提升公共文化服务服务水平。一要继续抓好村级基层综合性文化服务中心的建设使用。这是完善公共文化服务体系的重点和难点,是文化扶贫的重要任务,是“最后一公里”、难啃的硬骨头。一方面,要加快建设进度,按照洛阳文化扶贫和基层综合性文化服务中心建设工作会议明确的任务,今年基层综合性公共文化服务中心建成率要达到80%,实现拟退出的33个贫困县中贫困村村级基层综合性文化服务中心建设完成率达到100%,这个目标不能动摇,不能打折扣。另一方面,要切实发挥好作用。建而不用,既造成财政资金浪费,群众也会戳脊梁骨。在扶贫考核中,就有不少群众提这方面的意见。从另一个层面看,建设是政府的主体责任,没有管好用好,很大一部分责任是在我们文化部门。所以,我们既要做好协调汇报等工作,想方设法推进建设,还要研究充分发挥作用的具体办法,把好事办好、实事办实。二要推进落实相关政策法规。贯彻落实好《公共文化服务保障法》《公共图书馆法》,配合省人大继续做好公共文化服务体系建设专项整改工作,积极推动《河南省公共文化服务保障条例》和《公共图书馆法》省级配套法规立法进度。印发实施《河南省公共文化服务体系建设绩效考核办法》。特别是绩效考核工作,考核办法出台后,要广泛宣传,认真组织实施,发挥好考核的“指挥棒”作用,凝聚起共同抓好公共文化服务的强大合力。三要扎实开展创建评选活动。做好第三批、第四批省级公共文化服务体系示范区(项目)创建验收工作,配合文化和旅游部做好第三批、第四批国家级示范区(项目)创建验收和中期督导工作。命名第八批河南省文化先进县(市、区)。做好河南省“最美文化人”评选活动。四要加快改革步伐。召开全省县级文化馆图书馆总分馆制建设工作会议,推进全省总分馆制建设试点工作,总结试点经验,出台相关标准,为完成首批82个县(市、区)建设任务打好基础。认真总结法人治理结构改革的试点经验,评估改革成效。五要丰富群众文化生活。组织参加全国广场舞展演活动。组织开展“舞台艺术送基层”“戏曲进校园”“中原文化大舞台”等活动,开展“群星耀中原”“百城万场”等文化惠民品牌活动。特别是要认真准备好中宣部、文化和旅游部拟于9月份在我省召开的“戏曲进乡村”现场会。继续做好文化志愿者工作,出台《河南省文化志愿服务工作管理办法》《河南省文化志愿队伍建设守则》《河南省乡村音乐厅建设规范指引》等,扩大文化志愿者队伍,动员社会力量,促进公共文化服务共建共享。

第三,加快文化产业发展。围绕推动文化产业成为我省经济发展支柱性产业这一目标,以推动园区建设和企业发展为抓手,培育和壮大各类文化市场主体。推动产业示范园区基地建设,组织开展第二批国家级文化产业示范园区创建申报工作和新一批国家文化产业示范基地申报工作。继续推进文化文物单位开发文创产品,促进馆企对接合作。组织举办全省第二届文创之星大赛。深入推进文化和旅游产业融合发展,谋划一批文旅项目。继续督导推动郑州、洛阳两市国家文化消费试点工作,扩大和引导文化消费,让人民群众有更多文化获得感。结合脱贫攻坚,依托乡村传统文化,挖掘农村文化资源,探索文化产业特色乡村建设的路子,利用文化产业项目扶持、资金扶持、非遗传承项目培育等方式方法,争取扶持20家左右文化产业特色乡村,以典型引路推动乡村文化产业发展,促进乡村振兴和农民增收。

第四,维护文化市场秩序。一要守住管好意识形态阵地。进一步落实意识形态工作责任制,以查处营业性演出、网络文化、艺术品、上网服务营业场所、游戏游艺设备、歌舞娱乐场所播放的曲目和画面等含有违禁内容的违法行为为重点,加强文化市场内容监管,维护国家文化安全和意识形态安全。二要加强市场监管。深入实施文化市场“双随机一公开”抽查监督。组织开展综合执法“闪电”系列行动、文化市场交叉检查、校园周边文化市场专项整治和暑期集中整治等专项活动,配合党和国家重大活动,做好文化市场专项保障行动。继续加强对重点地区农村演出市场的监管,严厉打击农村低俗、庸俗演出。加强重大案件督办督导,提高办案数量和质量。三要开展文化市场安全生产隐患清单式排查活动,加强安全生产监督检查与隐患排查,提升文化市场安全生产应急处置能力,严防安全生产责任事故。四要深入推进文化市场综合执法改革,督促未完成综合执法改革任务的市、县完善文化市场综合执法管理体制,落实综合执法机构设置、编制、人员和车辆经费保障,确保各项改革任务有效落实。五要加强文化市场综合执法队伍建设,继续开展演出市场以案施训、分管局长和执法机构负责人培训,提高综合执法人员素质。扎实开展第二届综合执法岗位大练兵大比武活动。

第五,加强文物保护利用。一要继续加强文物考古和大遗址保护工作,谋划编制大运河文化带文物保护重点项目库,组织开展课题研究,努力提升世界文化遗产保护展示水平。协调指导遗产地政府做好申报世界文化遗产的各项准备工作,重点推进林州红旗渠、开封明清城墙、万里茶道、新乡潞简王陵等项目的申遗工作。支持安阳市举办纪念安阳殷墟科学发掘90周年系列活动,推动安阳殷墟安全监测平台建设和安阳殷墟考古遗址公园规划设计。以河南省人民政府名义出台关于加强我省考古调查勘探发掘工作的通知,规范文物勘探、考古发掘工作流程。做好2018年度古遗址、古建筑、石窟寺及石刻类全国重点文物保护单位保护维修项目计划立项报批工作。二要进一步发挥博物馆社会教育功能。修订博物馆免费开放绩效考评办法,开展全省县级博物馆建设调研,研究制定非国有博物馆法人确权等办法,支持各地探索制定扶持非国有博物馆发展政策。三要持续推进全省文物安全整治工作。全面贯彻省政府及办公厅两个实施意见精神,按照省深入开展文物安全整治工作实施方案安排,分阶段开展检查督查,完善相关制度,把各级政府文物保护主体责任,有关部门和单位监管责任,文物管理使用者直接责任落实到位。扎实推动全省文物安全隐患大排查行动,建立台账,逐项整改,加大文物行政执法督察力度,重点督促查处各种文物违法犯罪行为和法人违法案件,确保各级各类文物安全。

第六,推进非物质文化遗产保护传承。按计划推进“太极拳”项目申报人类非物质文化遗产代表作名录工作。抓好《河南省传统工艺振兴计划》落实,确定首批河南省传统工艺振兴目录。继续指导宝丰县制定国家说唱文化生态保护实验区发展保护规划。推进国家级、省级非遗代表性传承人抢救性记录工程。继续推进河南省传统技艺抢救保护工程。举办第二届晋冀鲁豫传统戏剧展演活动。命名首批河南省非物质文化遗产展示传习示范馆。推动全省非遗名录项目档案建设工作,加快非遗数字化建设步伐。

第七,促进文化交流合作。加强文化交流的总体规划和具体谋划,促进文化贸易,服务国家和我省外交大局。继续落实《郑州-卢森堡“空中丝绸之路”建设专项规划(2017-2025年)》和《推进郑州-卢森堡“空中丝绸之路”建设工作方案》,加强与卢森堡的文化交流与合作,在卢森堡举办华夏文明之源--河南文物珍宝展。组派团组赴卡塔尔、土耳其、罗马尼亚、塞尔维亚等地开展文化交流活动。继续开展同悉尼中国文化中心年度合作计划项目。举办第二届“中韩老子文化论坛”。做好我省相关剧目参加2018年度“上海国际艺术节”展演事宜。加强同港澳台文化交流,落实好有关项目。

第八,大力推进文化扶贫。把全省文化系统脱贫攻坚工作当作严肃的政治任务、全省文化系统重中之重的头等大事。一是推进重点工作。强力推进贫困村村级文化服务中心建设,确保今年申请脱贫的33个县贫困村村级文化服务中心建设完成率100%,确保5000万基层文化中心建设补助资金全部用于贫困县。二是继续加强对基层公共文化单位常态化检查。根据全省文化系统脱贫攻坚责任考核办法,坚持暗访、检查、调研指导常态化。年底开展集中考核,考核结果将作为各省辖市、省直管县(市)文广新局脱贫攻坚工作排名的重要依据。三是抓好全省文化系统脱贫攻坚干部培训。培训对象主要为各省辖市、省直管县(市)分管脱贫攻坚的副局长,牵头科室的科长,厅直扶贫干部等,不断提升全省文化系统脱贫攻坚工作能力和工作水平。四是组织开展“大学习、大督查、大培训、大宣传、大推进”系列活动,开展“千企帮千村”“千戏送千村”“千人进千村”系列活动,推动文化扶贫工作更加扎实细致开展,坚决打好打赢文化扶贫攻坚战。

第九,提升文化治理和保障能力。一要推进文化系统法治建设。规范行政审批管理,推进依法行政。进一步精简行政审批事项,研究推进行政审批标准化工作。严格规范性文件审核、备案程序,建立健全重大决策合法性审查机制。发挥法律顾问制度作用。全面推进政府信息公开。加强文化法制宣传教育,培养文化系统干部职工的法治思维,强化依法行政意识,提高运用法治方式破解难题、推动发展的能力。二要加强文化专项资金管理使用和绩效评价。党的十九大对加快建立现代财政制度作出重要部署,明确提出要建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理。目前财政已建立重点绩效评价常态机制,统一安排对重点项目开展绩效评价。绩效评价结果直接影响专项资金的存废及来年财政资金分配。各地资金使用要改变旧观念,把预算管理重点从预算编制下达转到提高财政资金使用绩效上来,不断强化“花钱必问效、无效必问责”的绩效意识。去年,我厅对全省文化专项资金使用情况进行的抽查,抽查过程中发现了一些问题,在下半年工作中省文化厅将重点督导各地整改落实情况。结合国家、省级出台的新政策、新规定,在资金进度、管理监督、绩效考评、整改措施上加大督导力度。防止资金在执行和管理过程中的出现漏洞,并采取函告、督办、实地督导等方式,保证专项资金管好、用好。三要加快文化重点项目建设。继续协调推进二里头遗址博物馆建设,争取10月份试运行开放。按照陈省长7月4日调研指示精神,重新论证中原考古博物院的功能定位、建设内容和面积,修改完善项目总体建议方案,抓紧报批。河南博物院维修工程9月份开工建设,年底要完成总工程量的30%。省直院团剧场建设项目要按时间节点顺利推进。

四、关于持续深化党建工程

省委十届六次全会落实新时代党的建设总要求,强调突出抓好政治建设,推动党的建设高质量。特别是关于党的建设高质量的“六个体现”“三个注重”“八项要求”,指出了党的建设高质量的丰富内涵,明确了重点任务。今年年初,我们谋划实施了党建工程,进展顺利、成效明显,完全符合省委十届六次全会的要求。下半年,要以省委十届六次全会精神为指导,继续深化党建工程,更加注重根本建设,注重基础建设,注重长远建设,紧密结合文化工作实际,以党的建设高质量推进河南文化发展高质量。

第一,要加强政治建设。党的十九大报告指出,党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果。6月29日习近平总书记在中央政治局第六次集体学习时强调,把党的政治建设作为党的根本性建设,为党不断从胜利走向胜利提供重要保证。7月12日习近平总书记对推进中央和国家机关党的政治建设作出重要指示,中央和国家机关首先是政治机关,必须旗帜鲜明讲政治,坚定不移加强党的全面领导,坚持不懈推进党的政治建设。要带头维护党中央权威和集中统一领导,在深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想上作表率,在始终同党中央保持高度一致上作表率,在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率,建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。对习近平总书记的这些重要论述,我们要认真学习领会。在实际工作中,要牢固树立四个意识,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央的权威和集中统一领导,在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,主动自觉地贯彻落实省委决策部署。要严格落实意识形态工作责任制,守好意识形态阵地,严格落实重大革命和历史题材、民族和宗教题材舞台艺术作品创作管理的通知,加强文化活动政治导向管理,把好艺术作品创作演出和文化活动政治关,确保政治导向正确。

第二,要强化理论武装。掌握马克思主义理论的深度,决定着政治敏锐的程度、思维视野的广度、思想境界的深度。要继续认真落实学习党的十九大精神工作方案,通过中心组学习、培训轮训、专题党课等多种形式,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵。要结合即将开展的“不忘初心,牢记使命”主题教育,以习近平新时代中国特色社会主义思想和党章为学习重点,把《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》和《习近平治国理政》第一卷、第二卷结合起来学,把习近平总书记关于文化工作的重要论述与河南文化工作实际结合起来学,深入思考、认真实践,不断完善工作思路,指导工作开展。

第三,要夯实基层组织。要认真落实全面从严治党主体责任和监督责任,形成一级抓一级,层层抓落实的党建工作格局,要严格党内政治生活,用好组织生活这个经常性手段,推动全系统形成风清气正的良好政治生态。要以提升组织力为重点,切实加强基层党组织建设,将基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动文化建设的坚强战斗堡垒。认真落实《河南省文化厅直属党组织党建工作量化考核办法(试行)》、党建工作述职制度、民主评议党员党支部制度和民主生活会制度等,强化党建工作考核、述职评议工作,促进党建工作规范化制度化。

第四,要锻造优良作风。今年5月份,在焦裕禄同志逝世54周年之际,省委书记王国生在河南日报发表了一篇题为《努力学习弘扬焦裕禄同志“三股劲”》的署名文章,在全省引起热烈反响,再次掀起了学习焦裕禄精神的热潮。加强作风建设,一方面要树立标杆,大力学习弘扬焦裕禄精神,学习弘扬焦裕禄同志对群众的那股亲劲,抓工作的那股韧劲,干事业的那股拼劲,做一名合格的共产党员。另一方面,要加强管理,认真落实中央八项规定及其实施细则精神,完善作风建设长效机制,落实好厅党组制定的《进一步贯彻落实中央八项规定精神加强作风建设的实施办法》,紧盯作风领域出现的新情况新问题,做到掌握情况不迟钝、解决问题不拖延,加强对“四风”问题的查处、纠正、整改,推动全系统工作作风呈现新面貌,为全省文化改革发展汇聚正能量。

第五,要严守各项纪律。要切实加强党风廉政建设,按照“一岗双责”的要求,把党风廉政建设工作与业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起考核,健全完善横向到边、纵向到底的责任网络体系,确保党风廉政建设责任制落到实处。要会同驻厅纪检监察部门,加强对“三重一大”事项的监督检查,确保有关工作公开、公平、公正。启动全面从严治党巡察工作,制定巡察方案,对厅直单位开展巡察。出台《关于加强和改进省直文化系统纪检组织建设的意见(试行)》,进一步加强厅直单位纪检队伍建设。要强化监督执纪问责,坚持把纪律挺在前面,聚焦党的“六大纪律”,把握运用监督执纪“四种形态”抓早抓小,防微杜渐,督促党员干部廉洁自律,做到心有所戒、行有所止,按本色做人、按规矩办事。王国生书记在省委全会上提出,要习惯在监督下开展工作。监督不是束缚,也不是不信任,而是一种正常的工作方式。如果我们真正在思想上把监督当作对自己的关心、支持和爱护,当作加强改进工作的动力和鞭策,学会在监督下修身律己、担当作为,就会有更宽广的胸襟、更坚定的自信、更从容的态度,也会行得更稳、走得更远。

今年下半年的各项重点工作已经明确。要认真贯彻落实中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,强化责任担当,对照上级部署要求,把各项工作任务再压实,重点再聚焦,措施再细化。要在抓具体、抓细节、抓深入上下功夫,着力提高文化工作的执行力。要把上级部署的任务尽可能转化为具体的工程项目,在此基础上形成重点工作台账,一项一项加以落实。要针对政策措施落实中存在的“最后一公里”问题,加强与相关部门的沟通协作,形成推动政策落实落地的合力,确保各项部署落地生根,工作见到实效。

同志们,做好新时代的河南文化工作,我们肩负的责任重大、使命光荣。中原更加出彩,是用一个个出彩汇聚成的“多彩”,是用一步步出彩凝聚成的“浓彩”。我们全省文化工作者要不辜负几千年积淀的厚重中原文化,集中全系统的智慧和力量,在中原更加出彩的壮丽画卷上,用浓墨重彩描绘文化家园,让中原文化焕发出耀眼的光彩!


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