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2017年全省文化工作要点

来源: 来源作者: 编辑人:王苏佳 发布时间:2017-04-20 16:30:06

2017年是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的重要一年。全省文化工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕省第十次党代会提出的“加快构筑全国重要的文化高地”的奋斗目标,坚持以社会主义先进文化引领中原文化繁荣发展,以公共文化服务体系建设引领城乡文化一体化发展,以“文化+”引领现代文化创新发展,加快全省现代公共文化服务体系、文艺产品生产与传播体系、优秀传统文化保护传承体系、文化产业发展体系、现代文化市场体系、对外文化交流合作体系等“六大体系”建设,着力实施华夏历史文明传承创新区建设、中原人文精神、基层综合性文化服务中心建设、全省戏曲进校园等重大工程,奋力开创全省文化工作新局面,为决胜全面小康、让中原更加出彩提供文化支撑。

一、加快构建现代公共文化服务体系,推动基本公共文化服务标准化、均等化

推进公共文化制度建设。认真学习宣传贯彻《公共文化服务保障法》,制定《学习宣传贯彻<公共文化服务保障法>工作方案》,推动《河南省<公共文化服务保障法>实施条例》立法工作。配合文化部做好《公共图书馆法》相关立法工作,贯彻落实《文化馆管理办法》《各级公共图书馆业务规范》《各级文化馆业务规范》,根据文化部《“十三五”时期繁荣群众文艺发展规划》《“十三五”时期全国基层文化队伍培训规划》《文化部“十三五”时期公共数字文化建设规划》等,制定我省实施细则,推动各项规划落到实处。

加强公共文化基础设施建设。积极推进偃师二里头夏朝遗址博物馆、中原考古博物院、河南博物院主展馆维修改造及省直文艺院团剧场等重大公共文化设施建设。加强基层综合性文化服务中心建、管、用,促进基层公共文化资源有效整合和统筹利用,提升公共文化服务能力。贯彻落实国家和省“十三五”时期贫困地区公共文化服务体系建设有关文件精神,开展文化精准扶贫,继续实施贫困地区文化活动室设备购置、送戏下乡和流动文化车项目,推动贫困地区文化信息资源共享工程提档升级。

深入实施重大文化惠民工程。加强政策落实督导,重点推动“舞台艺术送农民”“中原文化大舞台”“戏曲进校园”等文化惠民工程的稳步实施。围绕党的十九大的胜利召开和建军90周年等党和国家重大节日,开展丰富多彩的群众文化活动。举办第三届“出彩河南人”——全省乡村群众文化精品展演活动。继续开展“春满中原”“百城万场”等系列群众文化活动。开展特色民间文艺活动,组织好2017—2019年度“中国民间文化艺术之乡”推选工作。开展“春雨工程”文化志愿活动。组织参加第19届中国老年合唱节和第八届中国少年儿童合唱节。继续开展形式多样的全民阅读活动,建设书香河南。配合做好全国第六次县级以上公共图书馆评估定级工作。开展2016年度公共数字文化工程年度考核工作,统筹推进公共数字三大工程建设。

加快推进重点改革任务。推进村级文化协管员队伍建设,力争20%的行政村(社区)建立由财政资金补助的村级文化协管员队伍。推进图书馆、文化馆总分馆制建设,在条件成熟的地区试点推行上下联通、服务优质、有效覆盖的县级图书馆、文化馆总分馆制。分类推进公共文化机构法人治理结构建设。召开全省公共文化服务体系建设协调领导小组会议,加强全省公共文化服务体系专家委员会建设。改革公共文化管理方式,实现公共文化服务活动扶持资金网上申报和初评。

持续开展公共文化服务体系创建活动。配合文化部做好第三批国家级公共文化服务体系示范区(项目)中期督导,开展第四批国家级公共文化服务体系示范区(项目)创建工作。开展省级第一批、二批示范区(项目)检查验收,对第三批、四批示范区(项目)进行中期督导,开展第五批示范区(项目)申报评审工作。开展省级“文化先进县”创建工作,评审、命名一批省级“文化先进县”。打造、宣传和推广一批在全国有影响力、在全省有示范性和推广价值的系列河南公共文化品牌。参照文化部做法,评审和推出省级图书馆榜样人物、文化馆榜样人物、基层综合性文化服务中心榜样人物,以及优秀图书馆、文化馆、基层综合性文化服务中心。

建立公共文化服务体系考评机制。出台《河南省现代公共文化服务体系建设绩效考核办法》,2017年开展试点工作,2018年全面施行。继续开展全省“两馆一站”免费开放绩效考评。制定村(社区)综合性文化服务中心绩效考核办法,开展绩效考评工作。强化公共文化服务效能建设,开展政策落实督查工作,推动我省基本公共文化服务实施标准(2015—2020年)在全省各地落实,继续开展乡镇综合文化站服务效能抽查工作。

实施公共文化队伍服务能力提升工程。以建立培训机制为抓手,提升公共文化队伍服务能力。加强省级公共文化研究基地及信息平台建设,出台《河南省公共文化队伍培训工作方案》,建立公共文化管理服务队伍培训机制,设立公共文化队伍培训基地,建立公共文化服务师资库。继续开展乡镇综合文化站长轮训工作。

    二、繁荣文艺创作生产,加强优秀作品传播推广

加强艺术创作和引导。着眼于出精品、攀“高峰”,大力实施中原人文精神“五大工程”。加强艺术创作的规划性、前瞻性,组织召开全省艺术工作会。持续开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动,围绕实现中国梦,培育和弘扬社会主义核心价值观等主题创作一批优秀舞台艺术作品。配合国家舞台艺术精品创作扶持工程、剧本扶持工程及戏曲剧本孵化计划、“中国民族歌剧传承发展工程”和“中国民族音乐舞蹈杂技扶持发展工程”、国家美术发展和收藏计划等重点工程和项目,做好我省的相关组织工作,实施我省“三个一批”和戏曲剧本孵化计划。加强重大革命和历史题材、民族和宗教题材舞台艺术创作管理,加大对重大演出活动、公益性演出活动的规范管理,制止豪华演出和舞台大制作。发挥国家艺术基金和我省艺术专项资金的推动作用,组织2017年度国家艺术基金资助项目申报,配合国家艺术基金管理中心对2016年度国家艺术基金资助项目进行监督检查验收等工作。组织2018年度扶持艺术发展及地方戏曲传承项目资金评审工作,对2016年度、2017年度扶持资金的执行情况进行监督检查验收。

落实戏曲传承发展政策。认真实施河南省地方戏曲振兴工程,完成地方戏曲剧种普查,建立具有地方特色的戏曲剧种数据库和信息共享交流网络平台。深入实施“全省戏曲进校园”活动。做好艺术档案工作,开展艺术档案资料数字化建设。通过对剧本文学抢救、名老艺人的唱腔抢救、传统剧目复排展演等方式,抢救保护一批戏曲资料。

举办重大文艺演出和赛事展演活动。围绕迎接党的十九大胜利召开、建军90周年等重要时间节点,组织完成文化部及我省重要文艺演出活动。举办“第四届中国豫剧节暨庆祝十九大胜利召开中国豫剧北京展演月”活动,举办河南省第十四届戏剧大赛、河南省第十届杂技大赛。配合廉政文化建设,组织好2017年全省优秀廉政戏剧巡演活动。组织参加全国艺术类赛事及展演活动。组织参加中宣部“五个一工程”申报及评选、国家舞台艺术精品创作扶持工程评选、全国歌剧展演申报及评选、中国京剧艺术节、全国美术展览、全国各类艺术展演及赛事等。配合做好丁酉年黄帝故里拜祖大典优秀剧目展演活动。组织好“新年交响音乐会”“迎新春戏曲晚会”“元宵节民族音乐会”“中秋节民族音乐会”等品牌演出,配合做好文化援疆工作。提高美术馆学术研究水平,提高展览质量,积极开展社会公共教育服务,举办2017年河南省美术作品系列展览。

加强艺术评论和艺术人才培养工作。坚持以人民为中心的创作导向,不断完善反映文艺作品综合质量的评价体系。深化文艺评奖改革,修改、完善《河南省文华奖评奖办法》,建立公开、公平、公正的评奖机制。加强文艺评论工作,开展积极健康的文艺批评,培养和壮大高素质文艺评论队伍。配合做好国家戏曲人才培养“千人计划”,继续开展“河南省艺术名家推介工程”“河南省青年人才扶持计划”,举办河南省基层文艺院团管理干部培训班。

三、全面贯彻文物工作方针,切实提升文物保护利用水平

推进世界文化遗产保护管理工作。加强世界文化遗产保护、管理、宣传、开放等工作,推进世界文化遗产监测联席会议制度建设,推进世界文化遗产保护研究基地建设。推进洛阳龙门石窟、安阳殷墟、登封“天地之中”历史建筑群、丝绸之路河南段、大运河河南段相关保护维修、抢险加固、地质灾害调查及展示利用等工作。加强横向联合,推进沿线遗产地举办“丝路文化遗产”主题研讨会、论坛,丝绸之路文物交流展。推进丝绸之路扩展项目申遗工作。指导做好潞简王墓、红旗渠、开封明清城墙、万里茶路河南段申遗前期工作。

做好大遗址保护展示与考古遗址公园建设工作。以列入《大遗址保护“十三五”专项规划》的22处大遗址为重点,加强洛阳、郑州两大片区大遗址保护利用工作,持续推进隋唐洛阳城、郑州商城、信阳城阳城等国家考古遗址公园建设和省级考古遗址公园建设。组织开展我省“2016年度五大考古新发现”评选活动,参选“2016年度全国十大考古新发现”。

加强文物保护和管理。继续推进郑州航空港经济综合实验区、信阳出山店水库、郑万高铁等重点项目建设中的文物保护工作。做好南水北调工程文物巡护、资料整理和报告出版工作。推进开封城墙、商丘归德府城墙、安阳天宁寺塔、卫辉望京楼和舞阳贾湖遗址等文物保护工程。完善文物保护工程管理,加强文物建筑日常养护工作。督促完成清丰县单拐、郏县临沣寨等国家第一、二批国保(省保)集中成片传统村落保护利用项目。推进新县丁李湾、焦作北朱村、卫辉小店河村、郏县李渡口、鹤壁李家大院(大胡村)等传统村落保护维修,推进滑县道口镇等古街区保护利用工作。加强革命文物保护利用工作。加强文物基础工作,制定县级文物保护管理所规范化建设标准,提请核准公布第七批全国重点文物保护单位和省第七批文物保护单位保护范围、建设控制地带。创新文物资源利用模式,促进文物保护与旅游产业融合发展,促进文博创意产品研发。举办河南2017年全国文物艺术品交流会。

加强博物馆、基层文物库房建设和管理。推进郑州、开封、漯河、南阳等地博物馆建设。深化博物馆纪念馆免费开放和绩效考评工作。组织评选我省2016年度优秀陈列展览,积极参选“全国博物馆十大陈列展览精品”。组织开展国家二、三级博物馆定级评估工作。举办博物馆青少年教育优秀项目展演活动。推动全省文物保管员培训工作。推进基层文物库房标准化建设。组织参加2017年全国博物馆博览会。推进博物馆文化创意产品开发试点工作。引导、规范和支持非国有博物馆发展。组织举办西藏文物来豫巡展,举办西藏讲解员培训班。承办国家文物局举办的全国展览策划培训班。办好首届中原国际陶瓷双年展系列活动。在首都博物馆推出《我从安国来——唐代定远将军安菩墓特展》。

 加强文物科技保护工作。举办全省文物科技保护成果展。积极开展可移动文物保护修复项目申报工作。持续推进可移动文物保护修复项目。举办全省纸质文物修复培训班。开展全省青铜文物保存现状评估调查,开展全省白蚁病害调查及防治工作。开展全省可移动文物修复资质单位运行情况调查及重点科研基地的实地调研工作。开展不可移动文物预防性保护研究,探索文物预防性保护方法。

推进文物安全综合防范体系建设。组织做好重大节日安全专项督察,加强文物博物馆单位技防、消防、防雷工程的事中事后监管,督办重特大文物案件。做好涉案文物鉴定工作。制定田野文物巡护工作规范。加强文物法制建设,开展文物行政执法督察,组织文物行政处罚案卷评查工作。继续推进全省“文物法人违法案件三年整治行动”。

加强古籍保护工作。加强古籍普查、修复、保存、宣传和利用。推进古籍普查登记工作,实施“中华古籍保护计划”“民国时期文献保护计划”。

四、构建优秀传统文化传承体系,加强非物质文化遗产保护

推进非物质文化遗产名录体系建设。开展第四批省级非物质文化遗产代表性传承人评审认定工作。实施国家级、省级非物质文化遗产代表性传承人抢救性记录工程,完善抢救性记录相关材料和档案。加快全省非物质文化遗产四级名录项目档案建设。推进“太极拳”、“木版年画”等项目申报人类非物质文化遗产代表作名录。

增强非物质文化遗产传承活力。启动河南省传统工艺振兴计划,对具备一定传承基础和生产规模、有发展前景,有助于带动就业的传统工艺项目,建立传统工艺振兴目录。启动河南省传统技艺抢救保护工程,制定保护标准,增强传统技艺类非物质文化遗产项目传承活力。

加强文化生态保护实验区建设。指导宝丰县制定说唱文化生态保护实验区实施细则和发展保护计划,指导省级文化生态保护试验区制定实施细则和保护计划。开展传统村落保护工作。

加强队伍建设和理论研究工作。实施非物质文化遗产传承人群研修研习培训计划,会同我省有关高校举办研修演习和培训班,计划年度培训4期240人。举办省级非物质文化遗产代表性传承人培训班、河南省非物质文化遗产管理干部培训班、传统技艺类业务人员和传承人群专题培训班。加强理论研究工作,召开河南省非物质文化遗产理论研讨会,开展非物质文化遗产优秀科研成果评比活动。

提升展示展演水平。安排部署“红红火火过大年—非物质文化遗产展演展示活动”,重点组织好第八届中原古韵--中国(淮阳)非物质文化遗产展演活动、第四届中国(宝丰)国家级非物质文化遗产曲艺展演活动、第二届老子生日拜典·河南省非物质文化遗产(传统戏剧)展演活动、汝州市首届非物质文化遗产展演活动。举办“文化和自然遗产日”活动,开展传统美术抢救保护工程成果展、首届河南省传统手工艺大赛。组织好我省非遗项目参加第六届中国成都国际非物质文化遗产节等活动。

五、完善文化产业发展体系,推动文化产业做大做强

做强文化产业发展主体。推进文化产业示范园区、基地建设,评审命名第七批省级文化产业示范基地,加强对国家级、省级文化产业示范园区、基地的指导和巡检。重点扶持创意设计、动漫游戏、数字创意、文化旅游、工艺美术、娱乐休闲等新型文化产业发展。实施骨干文化企业培育计划和重点项目带动战略。落实国家和我省出台的扶持小微文化企业相关政策,加大扶持力度。做好省级文化出口重点企业和重点项目目录建设工作、文化出口基地建设工作。充分发挥河南省文化产业信息平台的作用,开展文化产业调查和统计分析工作。推进文化文物单位文化创意产品开发,适时总结试点单位文化创意产品开发经验,向全省推广。开展2017年度动漫企业年审和认定。组织全省动漫产业从业人员申请省艺术系列动漫专业技术职务任职资格认定。组织优秀动漫项目申报国家动漫品牌建设和保护计划等政策和资金扶持。扩充、完善全省文化产业发展专家库。推动《河南省文化厅“十三五”时期文化产业发展规划》贯彻实施。

落实促进文化消费计划。着力扩大文化产品和服务有效供给。推动扩大国家文化消费试点工作,做好首批洛阳市试点工作,支持郑州市申报国家文化消费试点城市。研究扩大文化消费的重点领域和具体措施,探索建立拉动和引导文化消费的长效机制。加强供给侧改革,优化文化产品供需结构,扩大有效供给,培育新的文化消费增长点。

构建文化产业发展平台。积极组织我省文化企业参加深圳文博会、厦门文博会、南宁文博会、义乌文博会等国内外重要文化产业交易活动,扩大河南文化产品的影响力。做好“第35届中国洛阳牡丹文化节”的筹备、组织、协调工作,组织全省文化产业招商引资活动。整合全省优秀文化产品,推出中原文化精品展销活动。推动小微文化企业发展平台、文创项目展示平台建设,举办首届“中原文创之星大赛”。发挥文化产业大数据平台的作用,整合、利用我省各类文化资源,推动文化产业更好更快发展。

建立文化产业支持体系。建立河南省文化产业发展基金项目库,积极做好文化产业发展基金项目申报和文化产业项目推介工作。拓宽文化产业投融资渠道,积极与深圳文交所对接,推动设立河南运营中心,进行“文化+金融”的文化产权交易探索和试验。巩固文化金融扶持计划成果,举办全省文化产业融资项目路演活动,帮助文化企业争取金融支持。充分发挥扶持新型文化业态资金带动效应,指导、帮助企业申报2017年中央文化产业发展专项资金、2018年度省级高成长服务业专项引导资金支持文化产业发展项目等。开展文化产业示范园区、基地和新型文化业态专项资金扶持项目绩效评价,逐步建立动态管理绩效评价机制。加强人才培训,打造一批发展理念新、经营能力强、管理模式先进的高素质复合型经营人才管理队伍。

六、完善现代文化市场体系,促进文化市场健康有序发展

推进文化市场综合执法改革。贯彻落实中办、国办和我省关于深化文化市场综合执法改革的意见,深入推进全省文化市场综合执法改革工作,争取2017年10月前完成全省文化市场综合执法改革任务。

提升文化市场规范化管理水平。健全以内容监管为重点、信用监管为核心的文化市场事中事后监管体系。加强文化市场信用体系建设,建立健全文化市场信用管理数据库,完善“黑名单”制度和“警示名录”制度,建立文化市场守信激励和失信惩戒机制。开展全省艺术品市场调查研究,加强艺术品市场规范管理,促进艺术品市场健康快速发展。

推动文化娱乐业转型升级。推进文化娱乐行业转型升级,实施阳光娱乐行动计划,开展娱乐场所环境服务分级评定工作。继续推进上网服务行业转型升级工作,促进与公共文化服务融合发展。

加大文化市场监管力度。举办文化市场综合执法机构负责人、执法骨干、网络文化市场执法等培训班。组织开展执法巡查、文化市场综合执法“闪电”行动、交叉检查、暑期集中整治等专项活动。推进文化市场技术监管与服务平台河南分中心建设,实现与有关部门的相关信息推送。发挥网络文化执法协作小组的职能,加强网络文化监管。全面推行文化市场“双随机一公开”工作,随机抽查事项达到执法事项的100%。做好与宁夏回族自治区文化厅文化市场能力提升对口协作交流工作。

七、加强统筹规划,加快中原文化走出去步伐

    落实文化部对外文化交流任务。执行“欢乐春节”任务,组织我省文艺团体赴日本、泰国等20个国家开展演出交流。落实“央地合作”项目,承办好2017年“中国—斐济文化年”活动。举办“第五届非洲武术学员来华培训班”。落实《文化部扶持社会力量参与对外及对港澳台文化交流管理办法(试行)》要求,为企业提供政策、信息和资金扶持,鼓励和支持演出剧目、少林功夫、太极、杂技等文化产品“走出去”。

推动中原文化走出去。服务“一带一路”战略,组织河南文化艺术团赴意大利、西班牙等国家和地区开展文化交流演出,筹备“河南文物精品展”赴卢森堡、波兰展出,承办中东欧文化季活动。支持指导海外少林文化中心、太极海外文化中心建设。积极参与第十九届上海国际艺术节。

    加强与港澳台文化交流。加强与港澳文化部门、民间艺术机构合作开展文化交流活动。组派河南艺术团组赴香港参加庆回归20周年交流演出。组织市县文化管理干部赴澳门开展业务交流活动。邀请台湾芭蕾舞团来我省交流演出。引进台北历史博物馆“台湾织锦艺术展”、台北历史博物馆“张大千书画精品展”。邀请台湾书法家、文字学家来豫开展交流活动。承办台湾青年情系河南活动。邀请台湾豫剧团《天问》剧组参加中国豫剧节。邀请台湾昆剧《蔡文姬》来豫演出。

八、推动文化体制机制创新,加强文化改革发展的规划、法治与科技支撑

推进文化体制机制创新。按照省委改革办要求,做好文化体制改革相关工作任务,推动我省文化改革发展和文化体制机制创新。深化文化行政审批制度改革,加强事中事后监管。

加强文化法治建设。逐步推动在文化系统建立法律顾问制度。推进文化系统知识产权工作。完善工作制度,推进节庆文化活动规范化科学化管理。做好文化类社会组织的清理整顿工作,严格规范管理,依法依规审批。

加快文化与科技融合。研究制定推进文化与科技融合发展的实施办法,加强文化科技平台建设和管理。推进文化信息化建设,加强全省数字图书馆、公共电子阅览室、数字文化馆建设。

加强艺术科研建设。以全国艺术科学规划课题等科研项目管理与服务为依托,推进艺术科研工作机制创新。重点在课题立项与管理、学科建设、人才培养、科研成果推广转化、跨学科合作、艺术科研院所建设等方面寻求突破。推进艺术科研资源和人才队伍的整合利用,推动文化系统与高等院校、艺术科研机构的科研合作与资源共享。

九、贯彻全面从严治党要求,为文化事业发展提供坚强保障

不断增强“四个意识”。突出抓好理想信念教育,坚持党组带头,以上率下,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,深入学习党的十八届六中全会精神、省十次党代会精神,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。加强党史、国史、社会主义发展史和基本国情的学习教育,增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

坚持把思想政治建设融入文化工作。坚持正确政治方向,牢牢把握中国特色社会主义文化前进方向,牢固树立以人民为中心的工作导向,坚持用中国梦和社会主义核心价值观引领文艺作品创作生产。坚持把社会效益放在首位,实现社会效益与经济效益相统一。贯彻落实意识形态工作责任制,加强文化系统意识形态阵地管理。

切实履行全面从严治党主体责任。严格党内政治生活,保持党的先进性和纯洁性。严格党的组织生活制度,落实“三会一课”、民主评议党员和领导干部双重组织生活等制度,确保党的组织生活经常、认真、严肃。严明政治纪律和政治规矩,用好监督执纪“四种形态”。进一步推进巡察监督,加强对贯彻落实中央和省委方针政策执行情况的监督检查,重点开展政治巡察和专项资金检查。加强对干部的日常监督管理。加强对纪检监察干部的培训,不断提高纪检监察干部执纪水平。加强对纪检监察干部的培训,不断提高纪检监察干部执纪水平。制定出台《河南省文化厅关于加强和改进党风廉政建设监督工作办法》,加强对执行“六大纪律”、中央八项规定和“三重一大”事项的监督。

加强文化系统党的建设工作。巩固拓展“两学一做”学习教育和省委专项巡视整改成果。把作风教育融入党员干部日常学习工作生活,大力弘扬密切联系群众的作风,严格落实中央八项规定和省委、省政府20条意见,弛而不息纠正“四风”。加强反腐倡廉工作力度。做好群团工作,服务工作大局。

十、提升服务能力和水平,加强文化保障体系建设

提高财政资金保障和监管水平。围绕文化重点工作,提高财政保障水平,积极争取中央和省级财政加大对文化工作的支持力度。进一步完善财务管理制度,加强财务监督,继续搞好厅直单位的财务公开和审计监督,开展对全省文化系统中央和省级专项资金的监督检查。推进省直重点项目建设。搞好文化统计,加强分析研究。

加强政策理论研究。加强调研工作规划和组织协调,围绕“加快构筑全国重要的文化高地”的奋斗目标,组织重要文化政策调研。完成2016年度全省文化系统优秀调研报告评审和结集出版工作,推动调研成果转化利用。

加强文化人才队伍建设。进一步做好“三区”人才支持计划文化工作者专项工作。加强青年干部队伍建设。积极推进公务员平时考核工作。制定下发2017年干部教育培训计划,举办“文化管理人员培训班”、“文化艺术人才培训班”等。

    提高机关协调运转水平。构建信息、督查和新闻宣传工作大格局。提高新闻宣传工作水平,加强舆情分析研判,提高新媒体建设能力。完善督查工作制度,建设完善科学的督查落实体系。加强和改进新闻发布会制度,加大文化工作宣传力度。加快推进信息化建设,完成厅电子政务平台建设任务,尽快开通河南省文化厅官方微博、微信。做好平安建设、安全生产、信访稳定等工作。


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