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2015年全省文化工作要点

来源:豫文字〔2015〕4号 来源作者: 编辑人:王苏佳 发布时间:2015-03-27 16:41:04

2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国、贯彻落实《河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年。全省文化工作要以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕省委九届八次全会总体部署,牢固树立以人民为中心的工作导向,以全面深化文化改革为主线,以提升文化法治化水平为保障,以巩固作风建设成果为动力,解放思想,奋力求新,在重点工作上求实效,在难点问题上求突破,在全面发展上求进步,大力推进文化强省和文明河南建设,为加快中原崛起河南振兴富民强省作出新贡献。

一、认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于文化工作的讲话精神

把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是文艺工作座谈会讲话精神作为一项贯穿全年的重要政治任务,做到学习、认识和行动上的有机衔接和全面跟进。坚持中心组学习制度,发挥党员领导干部表率作用。完善学习计划,丰富学习形式,坚持全面学与专题学相结合、集体学与自学相结合,真正掌握讲话的精髓要义,使之内化为指导实践的强大思想武器,切实做到学而信、学而用、学而行。在学习和实践中,要做到八个牢牢把握:即牢牢把握文化工作在党和国家全局工作中的战略地位,牢牢把握培育弘扬社会主义核心价值观的重要任务,牢牢把握以人民为中心的工作导向,牢牢把握深化文化体制改革的正确方向,牢牢把握中国精神这一文艺工作的灵魂,牢牢把握创作优秀作品这一文艺工作的中心任务,牢牢把握传承弘扬中华优秀传统文化的主旨要义,牢牢把握提高文化软实力、推进文明交流互鉴的有效途径。紧密联系文化工作实际,努力把学习成果转化为推进文化改革发展、服务“四个河南”建设的前进动力、工作思路和具体举措。

二、加快推进现代公共文化服务体系建设

全面贯彻落实《意见》和《标准》。贯彻落实《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》和《国家基本公共文化服务指导标准》,研究制定我省关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见和基本公共文化服务实施标准。联合有关厅局督导各地落实文件精神,推动有关单位制定配套措施。

创新体制机制,提高公共文化服务效能。全面推进河南省公共文化服务体系建设协调机制的建立。积极推进公共文化服务标准化、基层综合性文化服务中心建设及公共文化机构法人治理结构试点等三项试点工作。加快省直文艺院团新建剧场等项目建设。继续开展公共文化单位年度考评及先进县复核验收。推动政府购买公共文化服务和公共文化服务社会化,拓展公共文化服务供给渠道,丰富文化产品供给。落实文化部《加快贫困地区公共文化服务体系建设的实施方案》,继续开展少数民族、特殊群体基本公共文化服务权益保障工作,推动公共文化服务均等化。培育和规范文化类社会组织,发挥文化类社会团体、民间艺术团队的公共文化服务作用。成立河南省文化馆协会。配合文化部开展好第四次全国文化馆评估定级工作。深入开展文化志愿服务活动。

不断丰富基层文化生活。办好“春满中原”、“百城万场”系列文化活动和文化下乡活动。组织开展全省公共文化服务体系示范区(项目)优秀节目调演。办好河南省第八届少儿艺术节、第十二届“群星奖”小戏小品(曲艺)大赛、音乐舞蹈大赛等,备战第十一届中国艺术节。开展“2015河南省少儿读书节”活动。做好群众广场舞活动的总结、研究、规范和提升。召开全省民间文化艺术工作会议,组织开展2015年河南省民间文化艺术之乡和优秀民间文艺团队评选,深入发掘和盘活优秀民间文化艺术资源。大力加强全省基层文化队伍培训,设立河南省公共文化队伍培育基地,开展好示范性培训、公共文化巡讲培训等。

稳步实施重大文化惠民工程。继续开展三馆一站免费开放。做好国家级、省级公共文化服务示范区(项目)创建工作,召开全省公共文化服务体系示范区(项目)创建工作经验交流会。统筹推进文化信息资源共享工程、数字图书馆推广项目和公共电子阅览室建设等重点文化惠民项目。加强和提升古籍保护工作。

三、推动文艺发展更加繁荣

以创作为中心环节,推出更多无愧于时代的优秀作品。以社会主义核心价值观为引领,把党的文艺方针政策落实到创作、演出、研究、传播各个环节。继续实施艺术精品创作生产工程,保持艺术创作演出良好发展势头。开展“中国梦”主题创作,抓好全省重点剧(节)目的创作和加工提高。

以重大赛事和展演活动为平台,不断提升河南艺术影响力。积极参加全国第二届设计大展、第八届全国舞蹈比赛、第九届全国杂技比赛等赛事展演,力争取得优异成绩。组织举办河南省第六届声乐器乐大赛、河南省第七届舞蹈大赛、河南省美术作品展、2015年河南省舞台美术作品展等专业艺术赛事。启动编纂《二十世纪河南美术史》。做好纪念抗日战争胜利70周年优秀剧目展演活动。组织好河南省“新年交响音乐会”、“中秋节民族音乐会”、新春戏曲专场演出及黄帝故里拜祖大典“精品剧目展演周”等重大节庆展演月和品牌文化活动。

深入生活扎根人民,加大文化惠民力度。开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动,建立各级文艺单位采风创作基地、“结对子、种文化”帮扶联系点,建立健全艺术家深入生活的长效机制。组织实施“舞台艺术送农民”、“高雅艺术进校园”、“天天邮戏、戏送万家”、“泽华有戏——河南省优秀舞台艺术进社区”等系列文化惠民工程。

提供资金和人才支持,为艺术事业的长远发展夯实基础。组织国家艺术基金资助项目的申报工作,做好2015年河南省省直艺术创作生产扶持专项资金项目评定。继续实施河南省艺术名家推介工程。组织举办舞台艺术各门类人才培训班。加强文艺评论队伍建设。

四、建立健全现代文化市场体系

转变职能、简政放权,优化文化市场发展环境。落实“先照后证”行政审批改革要求,做好工商登记前置审批项目改为后置审批的相关工作。开展县级审批事项标准化建设试点活动,推进行政审批标准化建设,提升行政审批规范化水平。全面落实《文化部工商总局公安部工信部关于加强执法监督完善管理政策促进互联网上网服务行业健康有序发展的通知》,放宽市场准入,减少行政干预。研究确定全省上网服务场所管理长效机制试点地区和试点内容。贯彻落实《文化部关于推动互联网上网服务行业转型升级的意见》,开展互联网上网服务行业转型升级和上网服务场所等级评定。研究制定上网服务行业三年培训计划,开展上网服务行业信用体系建设试点。推动美术品市场规范管理,将美术品经营活动纳入依法依规备案管理范围。

依法行政,加强文化市场监管。召开全省文化市场综合执法经验交流会,研究出台进一步加强省直管县(市)文化市场管理工作的若干意见,推动市场监管和执法重心下移。深化完善县级文化市场综合执法机构改革,加强文化市场综合执法队伍建设,制定完善综合执法工作规程,规范执法行为。举办综合执法机构负责人、执法骨干、突发事件应急处理、网络文化市场执法等培训班,提高人员素质。按照文化部要求,做好扶持西部地区执法队伍培训工作。推动全省文化市场技术监管和服务平台建设,力争建设平台省级分中心。加强对执法工作的指导监督,开展全省综合执法“闪电”行动、农村集会庙会演出整治、暑期集中整治等专项活动。组织开展文化市场交叉检查和暗访抽查,指导各地加强内容监管,强化网络文化市场执法。组织执法案卷评查,加大重大案件督办力度,做好文化市场综合执法考评工作。强化文化市场安全生产管理。

发挥行业协会作用,加强市场主体信用体系建设。推动成立省娱乐行业协会,指导省互联网、演出、艺术品等行业协会开展工作。建立健全文化市场经营主体、经营状况、从业人员信息等信用数据库、信用信息公示系统和黑名单制度。强化以信用监管为核心的事中事后监管。

五、推动文化产业又好又快发展

加快园区基地建设。开展省级文化产业示范基地评审命名工作,推动文化产业规模化、集约化、专业化发展。加强对国家级、省级文化产业示范园区、基地的指导和巡检,强化对园区、基地的动态管理。召开全省文化产业园区观摩会。

推动动漫产业发展。开展动漫企业认定的初审和年审工作,配合税务部门落实国家对动漫企业的税收优惠政策。组织申报“国家动漫品牌建设和保护计划”,促进动漫产业转型提质。开展全省动漫产业调查和统计分析工作,掌握实际情况,指导工作实践。

加大招商贸易和项目建设力度。做好第33届中国洛阳牡丹文化节的筹备、组织、协调和接待工作。组织文化企业参加中国义乌文交会等国际性展会,积极开展招商和贸易活动。做好省级文化产品出口示范基地的培育、建设工作,促进文化产品和服务出口,鼓励文化企业在境外落地经营。加快重大文化产业项目建设,推动郑州华强文化科技产业基地二期、开封清明上河城等重点文化产业项目建设。

加快文化科技融合。加强对传统文化产业的技术改造,推动新兴文化产业发展。做好2015年度省新型文化业态发展专项资金的申报和评审工作,鼓励中原特色文化产品的创作生产。做好2014年度省新型文化业态发展专项资金的调查评估和绩效评价工作。

加大服务企业力度。会同有关部门出台《关于大力支持小微文化企业发展的若干意见》,完善对文化企业的政策支持体系。继续指导、帮助企业申报中央文化产业发展专项资金、省级文化产业发展专项资金、省服务业发展引导资金等。落实省文化厅与金融单位合作协议,促进文化产业与金融业的有效对接,力争全年新增贷款30亿元以上。

加强产业人才培训。举办全省文化产业管理人才培训班、全省文化产业经营人才培训班。积极选派人员参加国家原创动漫高级研修班。

六、提升文化遗产保护利用水平

统筹推进文物保护和利用。扎实做好大运河河南段、丝绸之路河南段后续保护工作,实施洛阳龙门石窟潜溪寺渗水治理、登封“天地之中”历史建筑群保护维修、安阳殷墟重要遗迹保护展示等重点工程。加快筹建河南省世界文化遗产监测中心。稳步开展全省可移动文物普查,完成文物测量、拍摄、信息采集等年度工作。持续推进偃师二里头等16处大遗址保护展示工程。加快安阳殷墟等8处国家考古遗址公园建设。持续推进开封城墙等重点文物保护单位保护维修工程。做好信阳出山店水库工程等重点项目建设中的文物保护工作。加强博物馆建设和免费开放工作。推进中原考古博物院、偃师二里头遗址博物馆、中国文字博物馆续建工程等重大项目建设前期工作,实施河南博物院主展馆改造工程。加快开封等博物馆建设和陈列布展工作,积极推进荥阳等县级博物馆建设,促进民办博物馆发展。做好河南省第七批文物保护单位申报工作。支持登封市加快华夏历史文明传承创新示范工程建设。

提高非物质文化遗产保护传承水平。贯彻落实《河南省非物质文化遗产保护条例》。推进非物质文化遗产代表性项目全面记录工程,举办稀有剧种专场展演、“河南省稀有剧种抢救工程”成果展。启动实施河南省传统美术抢救工程。做好第四批国家级非物质文化遗产代表性项目保护单位认定、第四批省级非物质文化遗产代表性项目评审工作。继续做好非物质文化遗产代表性传承人抢救性工程。推进孟津县唐三彩烧制技艺保护利用设施(唐三彩烧制技艺)等申报国家级非遗保护利用基础设施项目资金。推动和指导各级展示馆、传习所建设。加强传播宣传,继续推进各种展示展演活动。在全省部署开展“红红火火过大年——河南省非物质文化遗产民俗文化展示展演活动”,做好春节期间中国(宝丰)国家级非物质文化遗产曲艺类展演、中国(淮阳)非物质文化遗产展示展演、中国鹤壁非物质文化遗产展示展演三大品牌活动。举办第十个中国文化遗产日纪念活动。

加强古籍保护工作。配合文化部“中华古籍保护计划”、“民国时期文献保护计划”,继续开展古籍普查和修复工作,完善古籍保护数据库建设,推动古籍保护工作科学化、规范化开展。

七、深化文化合作与交流

落实“央地合作”项目,服务国家外交大局。配合文化部在哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、突尼斯、汤加、斐济等国家和地区开展“欢乐春节”活动。配合国务院侨办赴巴西、智利、巴拿马执行相关任务。同巴基斯坦开展“部省对口合作计划”。与坦桑尼亚、乌干达、博茨瓦纳开展互派艺术团和政府访问团文化交流活动。按照文化部安排,组团参加南非“中国文化年”。实施第三期“少林功夫非洲学员班”培训计划,继续做好对非人力资源培训项目。配合国家“纪念中国人民抗日战争暨世界人民反法西斯战争胜利70周年”相关活动,在相应国家及网络开展主题展览活动。紧密配合国家“一带一路”战略,开展“丝绸之路——文化之旅”项目,在土耳其、泰国等部分沿线国家开展文化交流活动。继续引进国外优秀艺术团体来河南巡演,继续开展“海外高雅艺术进校园”活动。

加强与台湾及香港、澳门的文化交流。加强“两岸文化交流基地”建设。组派《玄奘》剧组到佛光山交流演出,邀请星云大师一笔书法来豫展览,邀请台湾戏剧学院、台湾京剧院、台湾民乐团来豫交流演出。继续落实“两岸艺术人才培训计划”。邀请港澳青年学生来豫开展“情系中原”活动,强化中华文化认同。

深化文物、非遗对外合作交流。落实与瑞典世界文化博物馆五年合作协议,举办赴瑞典“洛阳:丝绸之路上的大都会——唐代文明展”。举办赴加拿大“河南木版年画展”、赴意大利“汉唐雄风——河南文物精品展”、赴台湾“洛阳风华——河南唐三彩展”文物展览,参与国家举办的文物外展,引进国(境)外优秀文物展览。继续与美国、加拿大、瑞典等国家和台港澳地区文物博物馆机构合作,组织开展文物保护与考古项目研究。启动实施流失海外文物调查研究。支持河南博物院举办“国际博协安全专业委员会2015年年会”。借助“中国成都国际非物质文化遗产节”等对外文化交流平台,推动我省非物质文化遗产走出去。办好赴台湾、澳门非物质文化遗产展演展览活动。

八、深化文化体制改革和机制创新

深化文化体制改革。继续推动国有文化企业公司制、股份制改造,完善法人治理结构,建立现代企业制度。深入推进公益性文化事业单位内部改革和文艺院团内部机制创新。推行政府购买服务、原创剧目补贴、以奖代补等市场竞争机制。进一步深化文化市场综合执法改革,不断完善文化市场综合执法机构体制机制。

推进文化法治建设。开展普法宣传教育活动、国家宪法日暨全国法治宣传日宣传活动。举办全省文化法治建设工作培训班。依法规范和改进审批行为,加强依法行政能力。进一步简政放权,加强事中事后监管,推进文化市场执法规范化建设。开展规范性文件审核、备案和提交工作,建立健全重大决策合法性审查机制,探索设立法律顾问制度。

精心编制文化改革发展“十三五”规划。以“十三五”文化改革发展规划和文化产业发展规划编制为核心,全面谋划和布局文化改革发展。有序开展“十三五”规划调研论证、文本起草、意见征求、修改完善等工作。指导各地开展“十三五”规划编制,实现各专项规划、区域性规划与文化改革发展中长期规划的有机衔接。

提高政策研究和调研水平。制定《河南省文化厅调研工作管理办法》和《河南省文化厅关于加强全省文化系统调研工作的意见》,统筹安排全省文化调研工作。围绕文化改革发展重大问题开展专项调研,提高调研质量和调研成果有效性,推动调研成果转化。开展优秀调研报告评奖活动。举办全省文化系统调研工作培训班。

九、完善保障和服务机制

争取财政加大投入,加强财务监督管理。紧紧围绕重点工作、重点项目,争取加大财政投入的范围和力度,努力为全省公共文化服务体系建设和省直文化系统高效运行提供资金保障。出台《河南省文化厅内部控制手册》,完善财务制度,规范财务管理,加强财务监督。加强预算执行和专项资金管理,会同省财政厅制定出台《河南省公共文化服务引导专项资金暂行管理办法》。开展厅直单位财务培训和检查,努力提高财务管理效能。完善国有资产管理信息系统,配合省财政厅做好公物仓建设,督导检查厅直单位国有资产管理信息系统实施情况。

加强文化人才队伍建设。研究制定文化系统干部教育培训工作五年规划。进一步做好“三区”人才支持计划文化工作者专项工作。继续做好人才政策创新工作,推进艺术名家推介工程和青年人才培养。关心年轻干部成长,加大年轻干部培养力度。与省人力资源和社会保障厅联合开展全省文化系统先进单位、先进工作者评比表彰工作。

推动文化科教工作稳步发展。全面启动我省艺术科学规划工作。制定全省艺术科学规划(五年),发布全省艺术科学规划课题管理办法、全省艺术科学规划课题指南,开展全省艺术科学规划课题评审工作。加强对国家社科基金艺术学项目和我省艺术科研课题的管理。

加大新闻宣传和督促落实力度。围绕三大国家战略规划、“四个河南”建设,牢牢把握文化宣传工作的主旋律和主动权,着力构建新形势下加强文化宣传工作的长效机制。用好新闻媒体、门户网站、政务微博等平台,做好政府信息公开、重大文化活动报道、热点问题互动等重点工作,积极引导舆论,及时回应群众关切,传播河南文化正能量。不断完善督促检查工作制度,建设完善科学规范的督查落实体系,确保文化部、省委省政府和厅党组各项决策部署落到实处。

十、加强党的建设和党风廉政建设

加强党建工作。进一步完善党建制度体系,细化党建工作方案,严格落实机关党建工作责任制。认真坚持中心组学习制度,开展形式多样的党员教育培训活动,用最新理论成果武装党员干部头脑。规范组织生活制度,严格执行民主集中制。完善干部选拔任用和管理监督,加强各单位领导班子配备,建立政治坚定、素质过硬、结构合理、团结和谐的领导集体。落实《机关基层组织工作条例》,大力加强基层组织建设。

推动作风建设常态化长效化。牢固树立作风建设永远在路上的思想,巩固教育实践活动成果,细化后续整改措施,完善长效机制建设,确保作风建设的常态化长效化开展。以台账管理为抓手,扎实做好后续各项整改工作。严格执行中央八项规定、省委省政府若干意见和省文化厅、省文物局实施意见,开展作风建设工作专项监督检查。按照系统性、针对性和实用性的要求,加强制度建设,努力形成用制度管权、依制度管人、靠制度办事的制度体系。

加强党风廉政建设。坚持“一岗双责”,落实“两个责任”,着力形成党委(党组)积极负责、主要负责人自觉尽责、班子成员主动担责的党风廉政建设新格局。着力抓好党风廉政建设工作安排、责任分解、任务考核和督促检查等重要环节,确保党风廉政建设责任制落到实处。加大查办违纪违法案件力度,强化内部审计。把党的纪律摆在更加突出的位置,强化纪律刚性约束。健全廉政风险防控机制,加强对重点环节和关键部位的监督,贯彻落实领导干部廉洁自律各项规定,积极推进廉政文化建设。

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